“废纸堆”里的霸权心机一钱不值——评美方对香港“制裁”的政治操弄

新华社北京7月15日电 题:“废纸堆”里的霸权心机一钱不值——评美方对香港“制裁”的政治操弄

北京时间7月15日,美国方面宣布将所谓“香港自治法案”签署成法,并发布行政命令“终止对香港特殊经济待遇”。美方持续“加码”干预香港事务、干涉中国内政的政治操弄,进一步暴露这个霸权国家为反中乱港分子撑腰的丑恶面目和破坏香港繁荣稳定、牵制中国和平发展的险恶用心。美方在涉港问题上一意孤行,要将霸权进行到底,是对国际法和国际关系基本准则的无视,是对国际社会普遍反对的漠视,是对中国政府和人民的严重挑衅。

恰如中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上所言,外国反华势力的图谋必将失败,有关议案也是废纸一张。美方乐此不疲堆叠“废纸”,执迷于插手香港事务,原因很简单,就是不舍得放弃多年来乱港制华、企图将“颜色革命”祸水引向中国内地的“苦心经营”,更不甘心被香港国安法这柄“利剑”抵住命门,从此无法“施展拳脚”。

青岛一家“小区配套园”园长刘芳正在为产权发愁。此前,她从开发商手中买下了一所小区配套园的产权。2018年11月,刘芳接到通知需要办成普惠园,此后,这所幼儿园的产权一直无法完成过户。

然而现实中,大多数民办园投资者都有收益回报的诉求。青岛多位幼儿园投资者告诉《中国新闻周刊》,他们想要办营利园,然而相关通道迅速关闭后,他们只有选择办普惠园,否则就没有办园资格。

草案征求意见稿对学前教育进行了逐利限制和资本限制,“公办幼儿园、非营利性民办幼儿园不得被兼并收购、受托经营、加盟连锁、协议控制等方式控制,股份有限公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。”

《中国人民警察警歌》唱道:“伟大的祖国赋予我使命,复兴的民族给予我力量,忠诚的道路浴血荣光,英雄的足迹越走越长。”的确,祖国需要,英雄在前,使命召唤,忠诚本色,接过中国人民警察警旗的人民警察队伍,始终牢记习近平总书记的训词精神,继续发扬光荣传统,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,就一定能为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。(谨言)

对于地方而言,民办园转普惠园,经费保障是一大难题。据当地媒体报道,株洲市荷塘区目前区内普惠性幼儿园园位已达到11000多个,按照相关文件要求,荷塘区还需新增1000多个普惠园园位。普惠园每个月最高收费600元,一家现行收费1200元每月的民办园转为普惠园后,政府每年对每名幼儿的补贴需6000元。光是这一项,区财政每年需支出600多万元。

学者建议财政性学前教育投入结构与性质需进一步优化。21世纪教育研究院副理事长熊丙奇认为,想要更好地保障学前教育的发展,财政性教育支出占比达到10%或更为合理。储朝晖也持相似意见,他以北京为例,2018年,北京市学前教育经费占财政教育经费的比例达到10%,“依然仅能够维持学前教育正常运行”。

别让投资者做“捐献者”

随着综合国力的增强,2019年全国教育经费总投入为50175亿元,其中国家财政性教育经费为40049亿元,学前教育经费投入约占总经费的8%,约占财政性教育支出比重的5%。

前述幼教法律专门律师告诉《中国新闻周刊》,是否属于小区配套园,产权应当是一个重要的区分标志,很有必要在未来的学前教育立法中予以明确规定。这样不仅能保证政府在治理、管理小区配套园时更有针对性和效率,也有利于保护产权人行使使用权。

孙兴慜的提升,离不开穆里尼奥的帮助。穆帅本赛季微调了热刺战术,孙兴慜的站位更靠前了,几乎踢起了热刺箭头位置,这使得孙兴慜的进球机会大幅增加。最重要的是,韩国人也没辜负穆帅的信任,踢出了高超的效率。

多位受访学者认为,学前教育的立法,应明确政府的责任,而政府责任的界定取决于学前教育的定位、定性。

多位幼儿园经营者表示,此次学前教育法草案在一些细枝末节方面规定详细,但攸关民办园生死的关键性问题却并没有涉及。就目前情况来看,这版学前教育法草案仍需各方广泛提供意见以达成共识。

草案征求意见稿规定“小区配套园”必须办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园,不得用于举办营利性民办幼儿园,却没有对“小区配套园”作出明确定义,回避了关键的产权问题。

如果学前教育被看作是由政府通过公共选择的方式来供给的一种社会福利,那么,按常理说就应当通过公共财政资助的方式来予以举办,即“公办园”的形式。然而以地方政府的财力而言,很难有能力把学前教育全部“包下来”。

在涉及中国主权、安全和领土完整的问题上“使绊子”,是美国实施霸权的阴损招数。过去,他们利用香港在国家安全领域的“不设防”,费尽心机培植了一批政治代理人和打手,以“自由”“民主”“人权”之名,行干扰、破坏、颠覆之实,明火执仗对抗中央管治权,阻碍行政长官和特区政府依法施政。中美关系陷入复杂局面后,美国在涉疆、涉藏、涉台及南海问题等敏感领域大做文章,妄想以“遍地开花”之举挟制中国,去年以来更不遗余力、毫不掩饰地直接介入香港事务。“美国国家民主基金会”等多家非政府组织为反中乱港分子提供资金、物资及组织培训等方面的支持,教唆他们从事极端暴力犯罪行为,煽动“港独”分裂活动。一些美国政客公然为发生在香港的严重暴力犯罪张目、撑腰,制造谎言企图蒙蔽国际舆论。美国国会加紧制定涉港法案,公然以国内法方式为美国长期干预香港事务提供“新链接”,妄图继续制造香港乱局,最终实现“港版颜色革命”向中国内地的政治渗透。

应该说,人民警察队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍,也是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。他们用辛勤的汗水乃至宝贵的鲜血和生命,为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。荣誉属于人民警察,荣誉更值得以仪式化、标志性的方式赋予人民警察。以鲜明的政治性、广泛的人民性和警察职业的标志性,不断为人民警察增添荣光,必将激励他们忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务,为坚决维护国家安全和社会稳定而无私无畏、一往无前。

至于美方威胁“终止对香港特殊经济待遇”,事实上“损己大于损人”。业界和专家主流观点认为,如果美方采取激烈的金融制裁措施,会损害美元体系的稳定性及美元的世界储备货币地位,也会严重损害华尔街及美国跨国公司在中国市场的利益。另据统计,过去10年,美国在香港获得其全球贸易伙伴中最高的贸易顺差,美国1344家驻港公司中有278家是地区总部,有超过8.5万名美国公民在港定居和工作。美方的“制裁”举动可能会影响金融机构正常运作及众多客户利益,当然也包括与香港相关的美国企业与民众的利益。

“十年客底黄粱梦,一夜水声却唤回。”香港国安法以雷霆万钧之势公布实施,惊破了美方乱港制华的迷梦。这部法律剑指分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全四类为害最烈、影响国家安全最突出的犯罪行为,具备强有力的执行机制,成为国家安全和香港安定的“守护神”。美国国务卿蓬佩奥哀叹“香港不再是从前的香港”。是的,香港当然不再是从前那个内外敌对势力可以为所欲为、肆意施暴作乱的香港了!美国内部反华势力自然恼羞成怒,不出意料地极力唱衰香港和“一国两制”,极力抹黑攻击香港国安法。美方气势汹汹挥舞起“制裁”大棒,甚至不惜自损,其实也不意外。他们跳得越高,越说明心里有鬼;他们反应越强烈,越证明香港国安法必要、及时。

在首都师范大学教育学院副教授蔡海龙看来,学前教育并非是政府承担全部责任的纯公益事业,现阶段很难明确划分中央和地方所承担的学前教育发展责任。相比之下,义务教育作为公共性很强的社会事业,中央与地方的财政投入责任及分担比例划分明确。此外,由于地方财政的承受能力不一,因此想要具体确定中央和地方的分担比例可能并不太合适。

此次草案征求意见稿中,明确学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业,国家实行三年学前教育制度,并将学前教育纳入基本公共服务范畴。

确定中国人民警察警旗,对于深入推进人民警察队伍革命化正规化专业化职业化建设、激励人民警察忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务具有重要意义。前不久,经党中央批准、国务院批复,自2021年起,将每年1月10日设立为“中国人民警察节”。无论是授予警旗还是确立警察节,都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民警察队伍的高度重视和关心关怀,是进一步健全完善人民警察荣誉制度和标志体系的重要举措。

现实的情况是,公办园的孩子往往能够享受政府的生均经费拨款,而民办园的孩子则很难享受到。例如,西安第一保育院一年的预算支出达3000多万元,这类年度财政拨款上千万甚至数千万元的公办园在全国并非个例。山东青岛市多家民办幼儿园园长告诉《中国新闻周刊》,青岛市的公办园每年支出均在800万元~1000万元,是民办园的两三倍。

目前,纯公办园的机制和纯市场化民办园的机制都不太现实,普惠园被看作是解决学前教育服务供给所采取的“折中”办法。通过给予民办园一定的补贴或优惠政策,使其以较为经济的成本来提供达标的学前教育服务。这实际上是一种公私合作模式。

在此次草案征求意见稿中,对于幼儿园的投入与保障,尤其是普惠性幼儿园的经费问题作了如此规定:“省、自治区、直辖市人民政府应当科学核定本行政区域内普惠性幼儿园的办园成本,合理确定家庭分担比例,其余部分纳入财政预算。省、自治区、直辖市人民政府制定公办幼儿园生均财政拨款标准或者生均公用经费标准,以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准,建立健全普惠性幼儿园的经费保障机制。”

长期以来,中国学前教育财政性教育支出占比并不高,财政分担比例较为模糊,而且地区间也存在差异。熊丙奇认为,学前教育财政性投入比例,与财政收入高低无关,对于GDP总额偏低的地区,若无法保障学前教育的发展,则需要加大中央财政统筹力度。

多年来,学前教育发展的不平衡、不充分,使得“入园难”“入园贵”矛盾凸显。学前教育法则被寄予厚望,通过立法对学前教育的深层次难题、关键性体制机制问题做出明确规定。

普惠园制度设计待突破

2018年11月发布的《学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确,到2020年,普惠性幼儿园覆盖率要达到80%。随后,各地相继明确了80%的普惠园指标任务,但补贴标准却让很多民办园无法接受。

一位不愿具名的幼教法律专门律师告诉《中国新闻周刊》,一些地方政府为提高普惠园比例,采用停止民办幼儿园申办、不给民办园办理办学许可证、不通过年审、强迫办成普惠园等行为,都是缺乏法律依据的。

草案征求意见稿在普惠园如何定义、普惠性如何保障、如何在制度层面实现普惠性、普惠性幼儿园的举办、管理等诸多方面仍不够明晰。普惠园的制度设计和落地问题,是草案亟待突破的关键点。

2008年,中国教育科学研究院研究员储朝晖在参与制定学前教育相关规划纲要时曾做过测算,幼儿教育经费应占整个教育经费的9%,而2010年底,中国学前教育的投入仅占全国教育经费总投入的1.3%,这不仅低于发达国家10%的比例标准,也落后于非洲国家3.8%的比例标准。

(应受访者要求,李甜、刘芳、周红为化名)

对于地方而言,若将民办园全部回购办成公办园,财政面临巨大压力,政府希望以购买服务的方式委托民办园,把民办园学费降到公办园的收费标准,差价由政府来补偿。

“对党忠诚”“服务人民”“执法公正”“纪律严明”。在训词中,习近平总书记对人民警察队伍提出了4点要求。这些要求,着眼于建设一支什么样的人民警察队伍、怎样建设人民警察队伍,是人民警察队伍未来健康发展的重要遵循。可以说,忠诚第一位,人民是中心,执法必公正,纪律贵严明,在任何时候、任何阶段都不能动摇。这既是坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警的必要所在,也是锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬人民警察队伍的必然所系。

《学前教育法草案(征求意见稿)》(下简称草案征求意见稿)近日出炉并在小范围征求意见。但受访的多名业内人士认为,目前的草案中,政府的主体义务、普惠园的制度设计和落地问题、财政性学前教育经费的分担比例等核心议题不够明晰,许多现实“痛点”问题并未被碰触。

香港是中国的香港,香港的前途命运始终掌握在包括香港同胞在内的中国人民手中,我们不惧任何人任何势力的任何制裁与恫吓。奉劝美方收起“废纸堆”里那点霸权心机,因为它一钱不值!

近日,青岛民办幼儿园运营者李甜决定对手中的两家正要转成普惠园的幼儿园进行“急刹车”,原因是政府允诺的条件并未兑现。李甜给《中国新闻周刊》算了一笔账:每个幼儿园孩子的月保费(保育教育费)是1980元,转成普惠园后,月保费降至1080元,但政府对每个孩子每月只补贴300元。此外,幼儿园每年的房租成本在100万元左右,人工薪酬等固定支出每月达到二十多万元。转普惠园之后,幼儿园成本压力大,运转困难。

过去四个赛季,孙兴慜在热刺的进球数依次是21球(16/17)、18球(17/18)、20球(18/19)、18球(19/20),对比之下不难看出,本赛季的孙兴慜攻击力更加强悍了,很可能会踢出个人生涯进球数新高的赛季。

以西安为例,1500多所幼儿园中,民办园占比6成多,幼儿园数量却仍不能满足社会需求,加之民办幼儿园收费高,盈利低,导致一些“无证园”悄然滋生。媒体调查发现,按照区域人口总量,西安市长安区韦曲镇需配备40所幼儿园,但全镇仅有4所公办幼儿园。政府对办园编制执行只出不进原则,因此很多有办园条件的投资人难以取得办园资格,先经营再申照的无证幼儿园大量存在,给监管带来了难度。

继去年所谓“香港人权与民主法案”,这项新“法案”一面世就被舆论戳穿其本质——美方企图以国内法手段将对港干预制度化、常态化,事实上却毫无法理依据,也不具备法律效力;这种色厉内荏的强权做派,丝毫动摇不了中方贯彻“一国两制”方针和反对任何外部势力干涉的坚强决心。

在此次草案征求意见稿中,对公办、民办两套投入体制,并未做出突破,财政性学前教育经费的分担比例也并未明确。

福建省政协委员谢燕川在一份建议中指出,投入一所公办园的年财政拨款,若用于支持普惠民办园,可增加6~15倍的学位。然而,在此次草案中,公办园与民办园在办学经费上的差距“鸿沟”仍在。

然而,湖南省株洲一家民办幼儿园园长周红告诉《中国新闻周刊》,她拒绝了政府委托举办公办园的邀请。在她看来,举办公办园收费低,政府只提供房租和园位补贴,成本压力之下,根本无法经营下去。

山东海鲲教育发展研究中心在针对学前教育法草案的意见中指出,“购买或承租了社区配套幼儿园的民办园投资者,实际上由一个合法的投资教育产业、取得投资回报的投资人,变成了不能取得投资回报的教育产业捐献者”。

旗帜就是方向。旗帜不正,方向不明,就容易走错路、走歪路、走邪路。今天新授的警旗,是人民警察队伍的重要标志,是人民警察荣誉、责任和使命的象征。以此犹如开启了一个新阶段,那就是在党的领导下,牢记宗旨使命的人民警察,要忠诚履行职责,勇于担当作为,甘于牺牲奉献,继续为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出重大贡献。惟其如此,我国的人民警察才能称得起是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。

政府无法“包下来”的“公益事业”

《中国新闻周刊》2020年第24期

但在实际中,不少地方民办园被要求限价普惠,而所获补贴既无法与公办园相比,又无法抵消成本压力,补贴也时有拖欠现象。